政府行业—研发管理

国家某部委——研发管理应用案例分析

组织简介>>>

l  单位类型：甲方

l  所属行业：政府

l  应用场景：预算

l  应用部门简介：该单位是国务院的直属正部级机构，实行全国垂直管理，约有员工5万人。该部对信息化程度要求非常高，是国家某“金字工程”的牵头单位。以“金字”工程为主线的业务信息化系统开发、推广应用和运营管理主要由科技司负责，而该单位内部具有独立的信息化研发团队，团队规模约有2000多人。

面临问题>>>

1、预算申报、审查主要依靠专家经验：预算由该单位各业务部门提出，再由科技司抽调业务部门、技术部门专家集中审查。预算申报主要依靠专家经验，导致估算偏差较大，偏差原因无法追溯，不同专家之间很难达成一致。预算审查往往以某些专家无奈妥协后完成。

2、基于代码行的估算存在弊端：信息化承建单位经常以代码行的方法进行项目预算，但业务领导很不认可。（代码行在预算阶段难以估算且规模受开发方案及人员影响较大）。

3、研发管理自成体系：该单位内部的研发团队相对独立，对于行业主流情况了解相对较少，这2000人的研发水平、效率与国内水平相比究竟处于何位置，是信息化主管领导急需了解的，以便支撑改进决策。

实施方案>>>

该部委相关人员在了解到相关行业标准审定稿已通过评审后，迫切希望尽快引入科学的方法用于新一年的预算申请及评审，因而在标准推广单位的协助下，该单位制订了以下实施策略：

1. 快速而客观的现状分析

由于该部委拥有自己的独立研发团队，同时上级部门要求长期开展研发管理及过程改进工作，所以已形成自有的研发管理流程及管理模式，因此在引入方法及确定实施方案前应对首先进行需求分析，了解其研发管理现状、过程改进方法、人员水平及面临问题，从而提出明确而有效的改进建议。

2. 模型迭代优化

鉴于该部委已经拥有众多信息系统并可获得相应历史数据，首先需要对大量项目数据进行整理、补充、分析=。由于该部委各研发项目差异较大，需要确定其项目分类及各类项目历史生产率水平基线数据；其次，在方法应用过程中，充分参考行业数据，利用回归统计分析，建立快速估算模型；最后，利用小型项目并结合专家经验对模型进行修正，以获得更为准确、适用的定制化估算模型。

新的方法在保证科学性的同时，兼顾了开发团队的当前能力，以实现逐步改进；同时在应用新的模型过程时，对于该组织的量化管理也提出了更高的要求，从而间接拉动了该组织的项目管理水平。

3. 解决关键问题，给出后续改进建议

在大型组织应用行业标准，特别是功能点方法时，对于一些特殊项目或场景，需要对规则进行定制，以更好地体现规模与工作量的相关性。考虑到该部委当前阶段的主要问题， 决定先引入预估功能点方法，定制规则在符合行业标准基本原则的同时，也更加适用于本单位系统的规模计数，；同时对相关人员进行功能点方法及应用工具培训，编制相关文档。

效果评价>>>

1、预算审查有客观依据

以行业标准以及组织内部的历史项目基准数据为依据，编制项目预算，顺利通过了预算审查会。

2、初步发现了单位内部研发生产率与行业差异

通过数据分析了解了内部研发团队与行业水平的差距，明确了后续研发管理改进的方向。

3、认识到了理清业务需求的重要性

单位领导通过项目的实施，制定了数不出逻辑文件的业务需求不能上预算评审会的规定，提前消除了由于项目业务需求不清晰而导致项目失败的隐患。